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关于印发《自治区交通建设管理局工程建设项目“阳光工程”八公开实施办法》(试行)的通知
时间:2012-07-18 10:58来源:未知 作者:admin点击:
新交建监察〔2008〕5号
 
局机关各处室、项目执行办、派驻项目纪检组:
    为进一步深化政务公开、事务公开工作,健全、完善交通建设局“阳光工程”体系,促进交通建设局工程项目公开、公正、公平,保证工程优质,干部优秀,确保交通基础设施建设顺利进行,交通建设局制定了《自治区交通建设管理局工程建设项目“阳光工程”八公开实施办法》(试行),现印发你们,望各单位、各部门认真贯彻执行。局机关各职能处室要按照本部门的职能制定具体的“阳光工程”八公开实施细则;项目指挥部、项目执行办,层层都要制定“阳光工程”八公开实施细则。同时各单位、各部门还要积极利用工程检查、考核的时机,抓好对“阳光工程”八公开的监督、检查,确保交通基础设施优质、安全、高效、廉洁。
 
二〇〇八年三月十日 
交通建设管理局工程建设项目“阳光工程”
八公开实施办法(试行)
 
      为不断加强工程建设项目廉政建设工作,使交通建设管理全过程实施阳光操作,做到公开透明,以“质量更优、管理更强、服务更好、效率更高”的标准,圆满完成交通建设管理局所承担的各项建设任务,依据《新疆维吾尔自治区交通厅交通基础设施建设项目“阳光工程”实施办法》(试行),结合局公路建设项目实际,特制定交通建设管理局“阳光工程”八公开实施办法。
一、指导思想和基本要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以依法行政、公正便民、勤政廉政为原则,以政策公开、政务透明、准确及时为基本要求,以明确责任、强化监督为管理手段,严格落实《中华人民共和国行政许可法》,大力推进政务公开、事务公开工作,坚持公开、公正、公平,依法办事,主动接受社会各界监督,促进全局交通基础设施建设项目实现“廉洁、勤政、务实、高效”的目标。
二、责任主体和实施范围
交通建设管理局系统新建项目从招标、投标至交工验收主要环节,都必须实施“阳光工程”八公开(招标过程公开、征地拆迁管理公开、施工管理过程公开、设计变更管理公开、质量监督公开、交工验收公开、资金使用公开、建设市场管理公开),落实“六项内容”(公开主体、公开内容、公开方式、公开范围、公开时间、公开监督部门)。实施“阳光工程”八公开第一责任人是法定代表人(有关部门负责人为具体承办工作负责人)。
三、实施内容和要求
(一)招标过程公开
交通建设管理局综合计划处、施工管理处、总工办、建设用地处、交通工程处等部门负责我局公路建设项目的勘察设计、土建、房建、监理、设备、大宗物资采购等招投标工作。在招投标过程中,要严格按照《中华人民共和国招标投标法》以及相关法律、法规和管理办法,做到公开、公正、公平。
1、招标公开
公开主体:交通建设管理局(承办部门:综合计划处、施工管理处、总工办、交通工程处)
公开内容:立项批复、资金来源、工程概况、标段划分、主要工程量、评标办法、招标机构、监督部门及联系方式
公开方式:在《中国交通报》、《新疆经济报》、新疆交通厅
网站、新疆交通建设管理局等媒介发布招标公告
公开范围:全社会
公开时间:招标前
公开监督部门:交通行政主管部门、监察部门、公证机关
2、开标过程公开
公开主体:交通建设管理局(承办部门:综合计划处、施工管理处、总工办、交通工程处)
公开内容:开标全过程(包括参加投标人数量、合格的投标
人数量以及各投标人的投标报价等)
公开方式:开标会议
公开范围:投标人代表
公开时间:招标文件约定的时间
公开监督部门:交通行政主管部门、监察部门、公证机关
3、评标结果公开
公开主体:交通建设管理局(承办部门:招投标管理部门)
公开内容:所有投标人及中标候选人
公开方式:新疆维吾尔自治区交通厅网站 、交通建设管理
局网页、公告
公开范围:全社会
公开时间:发中标通知书前
公开监督部门:交通行政主管部门、监察部门、公证机关
(二)征地拆迁管理公开
交通建设管理局建设用地处负责局公路建设项目的征地拆迁工作,在开展征迁工作时,要严格遵守国家和自治区有关法律、法规,维护国家、集体和个人的合法权益,注重解决征地拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。
公开主体:新疆交通建设管理局(承办部门:建设用地处)
公开内容:
1、公路建设项目的用地预审批准文件
2、征地总面积
以上面积为交通建设管理局、自治区国土资源厅、公路沿线各县、乡、村有关人员共同调查确认。
3、补偿标准及金额
参照国家、自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准执行。
4、房屋及附着物补偿标准及金额
按照自治区高等级公路建设征地拆迁补偿规定执行;在城市规划区内国有土地上需拆迁的房屋,按照《城市房屋拆迁管理条例》进行评估补偿。
补偿原则是在严格执行国家和自治区征地拆迁的有关法律法规的同时,确保被征迁人至少不低于原有的生活水平。
5、征地拆迁责任人及联系电话
为确保征地拆迁工作的顺利进行,及时协调各类征迁工作,方便人民群众反映问题,公路沿线各县、市都设置了协调办公室。
公开方式:交通建设管理局“阳光工程”网页、工程现场
(1)用地预审批准文件、成立协调办公室文件、《自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准》、《关于自治区高等级公路建设征地拆迁补偿规定》、《城市房屋拆迁管理条例》。
(2)国土资源部门发布的征地拆迁公告。
公开范围:全社会、沿线政府各有关部门及沿线群众
公开时间:征地拆迁补实施前。
公开监督部门:交通行政主管部门、监察部门及国土、林业、草原、水利、环保等主管部门
(三)施工过程管理公开
工程建设单位、项目执行办公室、监理单位和施工企业要加强管理,科学组织,规范施工,接受监督,确保工程质量和进度,做到文明施工和安全生产。
1、建设单位工程项目管理公开
该项工作分为两个层次(施工管理处、项目执行办)
(1)施工管理处:
公开主体:新疆交通建设管理局(承办部门:施工管理处)
公开内容:施工许可、项目建设总体概况、项目建设各项管理制度、投资计划、完成情况、绩效考核及项目管理有关检查结果等内容。
公开方式:新疆维吾尔自治区交通厅网站、交通建设管理局网页、项目现场公示栏等。
公开范围:全社会
公开时间:施工期内工程现场每月公开
公开监督部门:交通行政主管部门、质量监督部门、监察部门
(2)各建设项目执行办公室:
公开主体:交通建设管理局(承办部门:项目执行办)
公开内容:项目执行组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、廉政制度、投诉方式、各项管理制度、安全生产、质量控制、进度计划、完成情况,项目管理相关检查结果、违约处罚及奖励等内容。
公开方式:新疆维吾尔自治区交通厅网站、交通建设管理局“阳光工程”网页、项目现场公示栏等。
公开范围:全社会
公开时间:施工期内每月公开
公开监督部门:交通行政主管部门、质量监督部门、监察部门
2、监理单位管理公开
公开主体:交通建设管理局(承办部门:项目执行办、监理单位)
公开内容:监理的合同段工程概况、监理组织机构、岗位职责、办事程序、办事时限、廉政制度、投诉方式、质量管理制度、安全生产、质量控制、进度计划、完成情况、工程变更、资金支付、安全、质量等检查结果、违约处罚及有关奖惩等内容。
公开方式:交通建设管理局“阳光工程”网页、现场公示栏等。
公开范围:沿线村镇、项目从业单位
公开时间:施工期内每月公开
公开监督部门:交通行政主管部门、质量监督部门、监察部门、建设单位、环保等部门
3、施工单位施工管理公开
公开主体:交通建设管理局(承办部门:项目执行办、施工单位)
公开内容:负责的合同段工程概况、项目经理部组织机构、岗位职责、安全生产制度、质量保证措施、进度计划安排、完成情况、诚信信誉、廉政制度、投诉方式、安全、质量检查结果等内容。
公开方式: 交通建设管理局“阳光工程”网页、现场公示栏等。
公开范围:沿线村镇、项目从业单位
公开时间:施工期内每月公开
公开监督部门:交通行政主管部门、质量监督部门、监察部门、环保等部门
(四)设计变更管理公开
设计变更应严格管理程序,周密调查,科学论证,详细申述变更理由,按照交通部《公路工程设计变更管理办法》和交通厅《新疆维吾尔自治区交通建设工程设计变更管理办法》等有关规定的审批权限审批或上报审批。
公开主体:交通建设管理局(承办部门:施工管理处、总工办、计划处、交通工程处、各项目办)
公开内容:变更方案和变更总费用、批复文件等内容
公开方式:新疆维吾尔自治区交通厅网站、交通建设管理局“阳光工程”网页及建设局期刊
公开范围:其中较大、重大设计变更向社会公开
公开时间:设计变更批复后10个工作日内
公开监督检查部门:交通行政主管部门、质量监督部门、监察部门。
(五)质量检查结果公开
建设项目必须落实“企业自检、社会监理、法人负责、政府监督”四级质量保证体系,局长为工程质量的第一责任人,各项目办主任为具体负责人,施工管理处为具体负责部门。各从业单位都必须主动接受交通行政主管部门及公路工程质量监督部门的监督管理,并接受社会舆论和媒体的监督。
公开主体:交通建设管理局(承办部门:施工管理处、各监理单位、施工单位)
公开内容:质量检查机构名称、检查组负责人、联系方式、受检查项目的工程名称、负责人、联系方式、检查内容、检查方法及检查结果,施工单位主要自检内容、奖罚机制及结果
公开方式:局阳光工程网页及工地公开栏
公开范围:全社会及施工单位、监理单位、施工管理处
公开时间:工程开工至竣工
公开监督单位:交通行政主管部门、监察部门
(六)交工验收公开
工程交工验收工作是工程交付使用的重要环节,交通建设管理局按照交通部《公路工程竣(交)工验收办法》和自治区交通厅《公路工程竣(交)工验收办法实施细则》要求,认真组织工程交工验收资料,报请上级主管部门进行验收,并将交工验收结果公开。
公开主体:交通建设管理局(承办部门:施工管理处)
公开内容:项目名称、项目法人、建设规模、各参建单位名称、参加交工验收单位、工程质量情况、廉政合同执行情况、项目综合评价及各参建单位的综合评价情况、交付使用时间、验收结果
公开方式:新疆维吾尔自治区交通厅网站、交通建设管理局“阳光工程”网页
公开范围:全社会
公开时间:交工验收后
公开监督检查部门:交通行政主管部门、质量监督部门、监察部门、环保部门、档案部门
(七)资金使用公开
交通建设管理局所属各单位、各部门要严格执行财务管理制度、资金审批制度,认真落实好项目全过程跟踪审计工作。要严格按照合同条款规定执行计量支付程序,按时支付工程款。
公开主体:交通建设管理局(承办部门:财务审计处)
公开内容:建设资金、支付程序、支付周期、支付时限等
公开方式:新疆维吾尔自治区交通厅网站、局阳光工程网页、公开栏
公开范围:全社会
公开时间:工程开工至竣工
公开监督部门:交通行政主管部门、审计部门、监察部门
(八)建设市场管理公开
要认真执行国家《建筑业企业资质管理规定》的要求,严格审查公路工程监理单位资质、工程试验检测单位资质,对公路工程设计、勘察、施工企业履约情况进行考核,提供年审意见及建议,搭建信誉平台。
公开主体:交通建设管理局(承办部门:施工管理处)
公开内容:各项目从业单位名称、资质情况、履约情况
公开方式:新疆维吾尔自治区交通厅网站、交通建设管理局阳光工程网页、现场公示栏等
公开范围:全社会
公开时间:随时
公开监督部门: 交通行政主管部门、监察部门
四、实施方法和步骤
实施“阳光工程” 八公开要形成“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制,实施时要着力抓好以下环节:
(一)明确责任
在实施“阳光工程” 八公开的过程中,各责任主体要建立并实行严格的责任制,每一个环节都要按照六项内容和要求,每个处室、项目办必须指定一个人负责,做到监督到位。
(二)组织实施
交通基础设施建设项目涉及的有关部门和各从业单位对本实施办法中明确的公开内容要认真落实,有关人员应认真履行职责,工作中既要各司其职、各负其责,又要加强协作、密切配合,形成合力。建立信息管理系统,及时发布和反馈信息,不断完善工作运作机制,确保“阳光工程” 八公开的实施。除要求在交通厅网站和局“阳光工程”网页上公开的信息需报局“阳光工程”办公室外,其他公开的信息按原工作程序办理。
(三)监督检查
要严格按照《新疆维吾尔自治区交通基础设施建设项目招标投标行政监察暂行规定》的要求,开展行之有效地监督工作。
局“阳光工程”办公室要定期不定期的加强对所负责的承办部门实施“阳光工程” 八公开的监督检查,及时了解和掌握“阳光工程” 八公开的落实情况和薄弱环节,对落实不到位的,要追究相关责任人的责任。要广泛听取社会各界的意见和建议,不断发挥法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督的作用,努力形成监督合力。
 

(责任编辑:admin)

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主办单位:新疆交通建设管理局项目执行二处
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