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关于印发《交通建设管理局关于在交通基础设施建设中加强廉政监督办法》的通知
时间:2012-07-18 10:57来源:未知 作者:admin点击:
新交建监察〔2008〕18号
 
伊犁片区项目指挥部、各项目执行办、派驻纪检监察组:  
 
      为加强我局交通基础设施建设中的廉政工作,防止腐败现象的发生,确保工程优质、干部廉洁的目标,按照《新疆维吾尔自治区交通厅关于在交通基础设施建设中加强廉政监督的实施办法》,结合我局工程建设实际,经研究,制定了《交通建设管理局关于在交通基础设施建设中加强廉政监督办法》,现印发给你们,望认真贯彻执行。
 
 
 
二〇〇八年六月十一日   
 
 交通建设管理局关于在交通基础设施
建设中加强廉政监督办法
 
第一章 总则
第一条 为加强交通建设管理局交通基础设施建设中廉政工作,确保工程优质、干部廉洁,根据交通部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》和《新疆维吾尔自治区交通系统公路基础设施建设廉政规定(试行)》、《新疆维吾尔自治区交通厅关于在交通基础设施建设中加强廉政监督的实施办法》,特制定本办法。
第二条 本办法所称交通基础设施建设是指列入自治区交通建设管理局建设计划的公路交通建设项目。
  第三条 交通建设管理局参加项目建设的各部门、各从业单位,在接受社会和群众监督的同时,必须依照本办法接受交通厅、交通建设管理局纪检监察部门或交通建设管理局派驻项目纪检监察组的监督。
  第四条 交通建设管理局纪检监察部门及派驻项目纪检监察组,对局所管辖的交通基础设施建设项目负有廉政监督职责,并加强与局财务审计、综合计划、施工管理、建设用地、项目执行办等相关部门的协调,做到各司其职,各负其责,共同抓好工程项目廉政工作。相关部门要在规定的职责范围内,对建设项目质量及其经济活动进行管理和实施监督,若发现有违纪违法行为的,有责任向纪检监察部门报告。
  第五条 廉政监督贯穿于交通基础设施建设项目的全过程,具体监督落实在建设前期、建设期间、交工验收等各个环节。纪检监察部门采取提前介入、重点参与、一般抽查或会同有关部门联合检查相结合的方法进行监督。
  第六条 纪检监察部门受理交通建设管理局管辖范围内的交通基础设施建设中违反廉政规定的举报,并组织查处。
 
第二章  建设前期工作中的廉政监督
第七条  建设前期工作中的廉政监督是指建设项目开工之前招投标及合同签订等过程中的监督。
第八条  经批准立项的交通基础设施建设项目,严格按照《中华人民共和国招投标法》、交通部有关规定和《新疆维吾尔自治区公路建设项目招投标管理若干规定》及交通建设管理局有关招投标要求,对工程设计、施工、监理和主要设备、材料采购进行公开招标,必须遵循“专家评标、业主定标、政府监督”的工作方针和坚持“公开、公正、公平、诚实信用和择优”的原则确定中标单位。
纪检监察部门派工作人员介入交通基础设施建设项目的招标活动,对业务、技术工作不参与意见,不干预专家评标和招标单位正常的评标活动,对招投标工作全过程进行监督。
(一)参与对招投标工作的保密措施、评标方案、工作纪律的制定,并对落实情况进行监督;
(二)参与对投标单位的资格预审工作,对预审程序、标准的执行及结果进行监督;
(三)监督交通基础设施建设项目开标、评标和定标工作,严格工作程序、工作纪律,确保招投标工作的公正性;
(四)发现违反工作程序或工作纪律的,应立即责成负责招标的部门人员进行纠正。对泄露保密资料、标底,串通招标、投标及其它违法活动的,应立即向本级纪委、监察室领导报告,并采取补救措施或者建议招标部门中止该项目的招标工作,进行调查处理后,重新组织招标工作;
(五)每个项目评标结束后,参加评标的纪检监察工作人员必须与招标部门负责人如实签署该项目评标情况的监督意见。
第九条  实行建设单位与设计单位、施工单位、监理单位双方签订《廉政合同》制度(设备材料采购进行招投标的一并实行)。经依法招投标确定中标单位后,在签订《工程设计合同》、《施工合同》、《监理合同》或《设备材料购销合同》(外资项目按照有关规定办理)的同时,签订《廉政合同》,一并生效。
 
第三章  建设期间的廉政监督
第十条  建设期间的廉政监督是指从项目开工建设至项目提请交工验收之前与廉政建设相关的一切活动。根据有关规定和《廉政合同》要求,由纪检监察部门牵头,建立各工程项目廉政工作机制和监督制约机制,实行廉政建设责任制,并组织检查、考核。建设单位和从业单位按照廉政规定和合同的要求,加强管理和自身监督。
第十一条  建设期间廉政监督的主要内容:
(一)建设单位项目执行办责任人在组织工程实施过程中,是否采取积极措施,组织检查,落实《廉政合同》中的条款和廉政规定,履行了责任和义务;
(二)项目施工单位责任人是否在保证工程质量和进度的同时,按照《廉政合同》中的条款和廉政规定,履行了责任和义务;
(三)项目监理单位责任人员是否在实施“三控制一管理”的同时(质量、进度、费用控制、合同管理),按照《廉政合同》中的条款和廉政规定,履行了责任和义务;
(四)项目执行办是否负责组织本项目施工、监理单位认真开展廉政告知活动和职业道德教育,落实《廉政合同》,使从业人员明确廉政规定和要求,并认真遵守,自觉规范自己的行为;
(五)项目执行办、施工、监理单位对发现本单位从业人员违反廉政规定的人和事,能否自查处理或积极上报并配合纪检监察人员进行查处;
(六)派驻工程项目纪检监察组每年是否按照《交通建设管理局公路工程建设项目廉政建设检查考核办法》,对项目执行办、施工、监理单位执行落实《廉政合同》情况进行两次检查(半年、全年),并作出总体评价;
(七)其它需要监督的事项。
第十二条  会同有关部门对工程项目征地拆迁、设计变更、工程分包、物资采购供应、建设资金使用、农民工工资支付等情况实施监督。
 
第四章  交工验收期间的廉政监督
第十三条  交工验收期间的廉政监督是指在建设项目进入正式交工验收期间或与交工验收有关的工作,按照规定程序进行,防止违规违纪或玩忽职守、徇私舞弊行为发生。
第十四条  纪检监察部门派工作人员参加管辖范围内的建设项目交工验收工作。廉政监督的主要内容:
(一)对交工验收的工作程序、职责要求和技术规范的落实情况实施监督,真实可靠的做出工程质量验收结论;
(二)对参加交工验收的单位和工作人员执行廉政规定情况实施监督;
(三)交工验收工作结束时,纪检监察人员要如实签署该项目验收工作期间的监督意见。
 
 第五章 责任追究  第十五条 建设单位、施工和监理单位工作人员有以下违规违纪行为的,必须对当事人和责任人进行责任追究:
(一)违反交通部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见(试行)》的;
(二)违反交通厅《新疆维吾尔自治区交通系统公路设施建设廉政规定(试行)》的;
(三)违反《廉政合同》中有关条款的;
(四)其它违规违纪行为的。
第十六条 对违反本章第十五条之规定的,根据违规违纪错误情节,分别给予以下处理。
(一)对建设单位及其工作人员,按照管理权限,根据《中国共产党纪律处分条例》等规定,追究当事人和责任人的责任,给予纪律处分或组织处理;
(二)对设计、施工、监理等从业单位及其工作人员,按照合同违约惩处条款,对当事人及责任人进行经济处罚或清除出场;情节严重的,建议其上级主管部门给予其纪律处分,同时依据《新疆维吾尔自治区公路建设市场管理实施办法》,建议自治区交通主管部门暂停或取消其单位或个人的资信登记,在规定时限内不得进入新疆公路建设市场。
(三)凡涉嫌触犯刑律的,移送司法机关追究刑事责任。
第十七条 纪检监察部门及其工作人员,玩忽职守、徇私舞弊、纵容、包庇违规违纪单位或责任人、当事人,或自身不廉洁,吃拿卡要、索贿受贿的,从严查处,造成严重后果的,加重处理。
 
第六章 附则
第十八条 局属各单位附属设施、房建、机电、设备等工程的廉政监督,参照本办法执行。
第十九条  派驻项目纪检监察组对监督范围内的公路建设项目,在交工验收后,应分项将廉政建设有关资料立卷归档。
第二十条 本办法由交通建设管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。
 

(责任编辑:admin)

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主办单位:新疆交通建设管理局项目执行二处
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