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关于印发《交通建设管理局公路工程项目重点环节监督办法》的通知
时间:2012-07-18 03:11来源:未知 作者:admin点击:
新交建监察〔2008〕25号
 
局属各单位、各项目执行办:
 
      现将《交通建设管理局公路工程项目重点环节监督办法》印发给你们,请各单位(部门)结合实际,认真贯彻落实。
 
二〇〇八年六月十二日   
 
交通建设管理局公路工程项目重点
环节监督办法
 
第一章  总则
第一条 为切实加强交通建设管理局交通基础设施建设中的廉政工作,促进工程建设项目各参建单位从业人员廉洁勤政,确保建优质工程,树廉洁形象目标的实现,根据交通部《关于在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见(试行)》、《新疆维吾尔自治区交通厅关于在交通基础设施建设中加强廉政监督的实施办法》等相关规定,结合我局工程建设项目实际,制定本办法。
第二条 交通建设管理局纪委监察室及派驻项目纪检监察组会同相关部门按照有关规定和工作职责,对工程项目建设征地拆迁、工程分包、设计变更、建设资金使用、物资采购供应、工程质量及安全生产管理、农民工工资支付管理、交工验收等重点环节中执行规章制度情况及落实廉政建设等情况进行监督。
第三条 各参建单位及相关部门在实施建设征地拆迁、工程分包、设计变更、建设资金使用、物资采购供应、工程质量及安全生产管理、农民工工资支付管理、交工验收等过程中要自觉接受纪检监察人员的监督,并主动提供相关材料及有关情况。
第四条 各参建单位及相关部门在职责范围内,对公路建设项目重点环节中出现的违纪违法行为,有责任向局纪委监察室、派驻项目纪检监察组或上级纪委监察部门进行报告。
第五条 交通建设管理局纪委监察室及派驻项目纪检监察组或上级纪委监察部门按照有关规定要求,会同相关部门对公路建设项目重点环节中出现的违纪违法行为进行查处。
 
第二章 对征地拆迁的监督
第六条  交通建设管理局纪委监察室或派驻项目纪检监察组会同驻地相关部门对工程建设沿线征地折迁专项资金使用情况实施监督。
(一)范围:
工程沿线征地拆迁专项资金。
(二)监督内容:
1.政策规定、标准、面积、数量兑现情况是否公开。
2.各类补偿标准是否符合政策规定。
3.专项资金是否专户存储,专款专用,是否存在套取载留、挤占、挪用现象。
4.补偿资金是否及时,足额支付到位,支付手续是否完备,是否存在冒领现象。
(三)监督方式
1.核实数量,核对协议和银行帐户。
2.检查帐簿、报表、资金支付手续及相关资料。
3.现场抽查、询问。
4.重点项目征迁现场全程参与。
5.对于发现问题会同有关部门进行调查处理。
 
第三章 对工程分包的监督
第七条  交通建设管理局纪委监察室或派驻项目纪检监察组配合项目执行办及相关部门对工程分包情况实施监督。
(一)监督范围
施工单位专业工程分包及劳务作业分包。
(二)监督内容
1.是否进行了工程分包。
2.分包工程是否属于可分包范围。
3.分包程序是否规范、手续是否齐全。
4.是否按规定签订规范的分包合同。
5.是否建立相应的分包项目管理机构,对分包人和工程质量进行规范管理,是否建立分包队伍台帐。
6.是否加强对分包单位民工工资发放的管理,是否存在拖欠分包单位工程款和民工工资现象。
(三)监督方式
1.抽查工程分包情况。
2.参与分包工程招投标的监督。
3.配合相关职能部门对分包工程质量组织抽查。
4.深入分包工程施工现场了解农民工工资发放情况。
5.配合相关部门对非法分包等问题进行调查处理。
第四章 对设计变更的监督
第八条 交通建设管理局纪委监察室或派驻项目纪检监察组配合工程项目执行办和相关部门对工程建设过程中发生的设计变更情况实施监督。
(一)监督范围
施工单位申报的设计变更。
(二)监督内容
1.是否符合《自治区交通建设工程设计变更管理办法》中的有关规定。
2.是否遵循设计变更原则。
3.是否符合变更条件。
4.设计变更程序是否规范
5.设计变更手续是否齐全。
6.设计变更数量和金额是否准确。
7.是否在规定时间内审批完毕。
8.在立项、费用审批的各个环节是否存在违纪违规行为。
(三)监督方式
1.配合项目执行办相关职能部门对设计变更内容、过程、费用及时间进行定期不定期检查。
2.查看设计变更台帐资料。
3.对设计变更过程中出现的违纪违规问题进行调查处理。
第五章 对建设资金使用的监督
第九条  交通建设管理局纪委监察室或派驻项目纪检监察组配合项目执行办及相关部门对施工单位、监理单位建设资金使用情况进行监管。
(一)监督范围
1.工程建设单位拔付的建设资金,施工单位投标时承诺的自带资金,施工单位、总公司在建设期间内拔付的资金。
(二)监督内容
1.项目执行办施工 单位开户银行是否按规定签订工程资金管理协议等。
2.参建单位是否按规定要求在开户银行开设结算帐户,是否有私设帐户现象。
3.参建单位材料设备采购及外加工支付款项手续合同等材料是否齐全。
4.工程计量款是否按合同和工程清单结算清楚。
5.施工单位上缴的管理费、利润、基金的提取是否符合有关规定。
6.参建单位资金是否专款专用,有无挪用、转移和权益转让等问题。
7.施工单位是否拖欠农民工工资,或者对施工单位队伍监管不力而导致农民工工资无法按时兑现现象。
8.工程建设单位是否存在无故拖欠、滞留应拔付款和干涉承包人内部事务的行为。
(三)监督方式
1.配合项目执行办和相关部门对工程、财务、计划等部门定期或不定期对施工单位资金使用情况进行专项检查。
2.查看项目执行办和施工单位资金使用台帐。
3.对于发现的问题会同有关部门进行调查处理。
第六章 对物资采购供应的监督
第十条  交通建设管理局纪委监察室或派驻项目纪检监察组对各参建单位工程物资采购、供应过程实施监督。
(一)监督范围
1.建设单位组织招标采购的工程物资。
2.施工单位自购的大宗物资。
(二)监督内容
1.是否按照规定执行采购、供应制度。
2.是否按照规定对进场物资进行检查验收。
3.是否按照规定处理不合格物资(退降级、终止合同、取消准入资格等)。
4.相关人员有无违反物资管理规定和不廉洁行为等。
(三)监督方式
1.参加物资采购招投标及物资准入会议。
2.协同参建单位相关部门对进场物资准入考察。
3.协助相关单位质检部门对进场的物资进行检查。
4.发现问题会同相关部门进行调查处理。
第七章 对工程质量和安全生产管理的监督
第十一条  交通建设管理局纪委监察室或派驻项目纪检监察组配合项目执行办及相关部门对工程质量和安全生产管理实施监督。
(一)监督范围
工程参建单位及其工程质量及安全生产管理人员。
(二)监督内容
1.参建单位工程质量和安全生产保证体系的建立和运作情况。
2.施工单位、监理单位在施工过程中的工程质量和安全生产管理制度的建立和执行情况。
3.参建单位工程质量和安全生产管理人员履行职责情况。
4.现场质量问题和质量事故的处理情况。
5.现场安全生产隐患整改和安全生产事故的处理情况。
(三)监督方式
1.配合参建单位相关职能部门组织的对工程质量和安全生产管理检查。
2.会同相关部门对信访中反映的工程质量和安全生产问题进行调查核实。
3.对工程质量和安全生产管理中存在的薄弱环节提出建议。
第八章 对农民工工资支付管理的监督
第十二条 交通建设管理局纪委监察室或派驻项目纪检监察组对工程建设过程中农民工工资支付情况实施监督。
(一)监督范围
施工单位使用的农民工工资发放情况。
(二)监督内容
1.《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》的落实情况。
2.施工单位是否违反规定将将工程转包、非法分包给不具备用工主体资格的组织或个人。
3.劳务分包人是否将所承担的工程再次转包第三人。
4.项目执行办、监理单位是否建立农民工工资发放管理体系及实施情况。
5.施工单位在工程建设过程中农民工使用管理和工资发放制度的建立和执行情况。
(三)监督方式
1.查看施工单位协作队伍的合同书或协议书。
2.会同项目执行办、监理单位核实施工单位劳务合同执行情况和农民工工资结算和发放情况。
3.定期不定期深入施工一线抽查农民工工资发放情况。
4.会同项目执行办相关部门对信访反映的恶意拖欠农民工工资问题进行调查处理。
第九章 对工程项目交工验收的监督
第十三条  交通建设管理局纪委监察部门或派驻项目纪检监察组会同局施工管理处等有关部门对工程项目交工验收过程实施监督。
(一)监督范围
对交工验收工作程序、职责要求和技术规范的落实情况及工作人员在交工验收期间执行廉政规定的情况实施监督。
(二)监督内容
1.施工、监理单位的合同执行情况。
2.交工验收期间工作人员有无违反廉政规定的行为。
(三)监督方式
1.交工验收过程是否符合交工验收办法等有关规定。
2.质量评定过程是否有人为提高质量等级或降低质量等级的问题。
3.对交工验收过程中违反廉政规定的单位和人员进行调查处理。
 
第十章 责任追究
第十四条  各参建单位及相关部门工作人员在工程项目重点环节实施过程中,若发生违规或违纪行为的,相关单位及部门按照合同要求及有关规定,必须对当事人、责任人及所在单位分别进行以下处理:
(一)对建设单位工作人员,根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》或企、事业单位《企业职工奖惩条例》等有关规定,追究当事人和责任人的相应责任,给予党(政)纪处分或组织处理。
(二)对设计、施工、监理等从业单位及其工作人员,按照合同违约惩处条款,对当事人及责任人按照有关规定进行经济处罚,同时,将其不良行为记录在交通建设管理局廉政建设不良名单,并报自治区交通主管部门;情节严重的,建议其上级主管部门给予其纪律处分,同时,依据《新疆维吾尔自治区公路建设市场管理实施办法》、《新疆维吾尔自治区公路建设项目从业单位信用评价办法(试行)》等相关规定,建议自治区交通主管部门暂停或取消其单位或个人的资信登记,在规定时限内不得进入新疆公路建设市场。
(三)凡涉嫌触犯刑律的,移送司法机关追究刑事责任。
 
第十一章 附则
第十五条  公路工程项目建设过程中造成的环保事件或因通行便道维护不利造成社会恶劣影响等相关监督及局属各单位附属设施、房建、机电、设备等工程的监督,参照本暂行办法执行。
第十六条  交通建设管理局纪委监察室及派驻项目纪检监察组对监督范围内的公路建设项目征地拆迁、工程分包、设计变更、建设资金使用、物资采购供应、工程质量及安全生产管理、农民工工资支付管理、交工验收等环节中的廉政监督资料,按照有关规定立卷归档。
第十七条  本暂行办法由交通建设管理局负责解释。
第十八条  本暂行办法实施自发布之日起执行。
 

(责任编辑:admin)

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